为贯彻落实党的十九届四中全会精神，国家开放大学提出，未来5年，围绕全民终身学习教育体系构建，将补短板、创特色，着力实施“1233”工程，即打造一支队伍、提升两种能力、建好叁个体系、实施叁大战略，大力推进世界一流开放大学建设，努力把学校打造成为我国终身教育的重要支柱、社会教育的重要平台、学习型社会的重要渠道。
打造一支队伍
大学的核心竞争力、学术影响力和教育引领力，关键在于师资队伍。构建服务于全民终身学习的教育体系，就要打造一支基于互联网思维、忠诚于党的教育事业、讲政治、重落实、奉献有为的师资队伍。
一是注重培养师资队伍的互联网思维。国家开放大学是以现代信息技术为支撑，面向全社会开展远程开放教育的新型大学，教师面对面传统教学比例较小，大量课程采用在线和远程教育学习资源的设计和传送，因此不仅要注重师资队伍业务素质和专业能力的提升，而且更加注重培养师资队伍的互联网思维，建设一流网络教学团队，努力打造精通网络化、数字化教育体系的师资队伍。
二是加强师德师风建设。引导教师按照习近平总书记提出的“四有”好老师的标准，以德立身、以德立学、以德施教，培养一批又一批拥护党的领导、能够服务改革开放和社会主义现代化建设的有用人才。
叁是培养教师勇于担当负责的精神。引导教师牢记党的初心使命，勇于担当负责，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气推进一流开放大学建设。鼓励教授带头上课、带头评课、带头辅导；激励青年教师教学挑重担、教研当先锋；实施“双师型教师培养工程”等培养计划，培养教师勇于担当的精神和认真做好教学科研工作的能力。
提升两种能力
针对全球化形势、“互联网+”教育发展趋势和开放大学教育的特殊性，国家开放大学高度重视提升教师全球化教学资源识别和应用能力、学校“互联网+”教育教学的管理和治理能力。
一是围绕课程建设和学生自主学习，引导教师适应新时代开放教育特点和教学变革需要，不断提升教师运用信息技术教学能力。此外，以课程设计为核心，以网络教学为重点，组建课程建设团队。
二是完善治理结构，提升治理能力。研究制订学校章程，确立依法治学、依章程自主管理的结构。健全内部治理，健全学位评定、质量保证委员会等相关机构，切实提高治理能力。
叁是强化信息技术应用，提高管理效率。搭建开放性、可扩展的信息技术系统平台，实现教学、管理、服务一体化。完善学生学习平台，实现学生注册、学习、交流、答疑、测验、考试、评议等一站式在线服务。完善学校信息和管理平台，实现学校日常运转和师生教育、学习活动可监测、可分析、可调控。
建好叁个体系
目前，国家开放大学的办学体系和规模已达到全国最大，拥有学生431万，45个省级分部、1000多个地方学院、近4000个学习中心和13个行业学院，这为服务全民终身学习教育体系构建打下了坚实的基础。要建成世界一流开放大学，必须从“叁个体系”建设上下功夫。
一是瞄准高端前沿构建校企合作、多级联动、快速响应的网络安全体系，强化网络安全意识，建立网络安全保障工作机制。
二是进一步完善教育教学制度性文件，出台提高教学质量的若干办法，进一步做好质量监测、质量评估和质量督导。建立健全周期性评估与专项评估相结合，第叁方评估与自我管控相补充的质量保障体系。
叁是按照统筹规划、分级办学、资源共享、共同发展的总体要求，努力提高办学层次，推动电大系统整体转型，构建社会广泛参与、主体多元投入、共建共治、运行高效、充满活力的世界一流开放大学办学体系。
实施叁大战略
当前，普通高校大规模举办网络教育以及职业院校的大幅扩招，对办学模式比较单一、学历层次受限的开放大学体系造成了极大影响。面对挑战，国家开放大学以创新谋机遇，以改革谋动力，积极实施“叁大战略”。
一是启动了学历教育创优提质战略，做最适合的学习资源。加快建设更高质量的学习资源，坚持名师战略，以学习者需求为导向、以课程为中心，全面提升学习资源建设质量。加大力度推进通识课程、专题课程、思政课程、五分钟课程、实践类课程等专项课程建设，打造国家开放大学特色课程品牌。探索多元主体共建共享数字化学习资源的机制，建设学习资源发现、融合应用体系，开展以数据驱动、智能服务为特征的资源服务。
二是加强顶层设计，大力发展社区教育和非学历教育，打造社会培训“国字号”品牌。探索开放大学体系内外联动、共同实施社区教育的工作机制。扩大社区教育学习资源供给，积极探索优质社区学习资源集聚和推送，形成开放、可持续发展的资源共享模式。按照“体系联动、整合资源、合作共赢、项目拉动、市场细分、效益并重”的原则，坚持开放合作、多方投入、借力发展、共生同长，整合社会优质资源和力量，探索形成适应国家开放大学转型发展的非学历教育管理体制和运行机制。深耕社会培训细分领域，精准开发项目产物。面向信息产业、退役军人、应急管理等新时期重点领域和特定人群，开展岗位技术培训和职业技能培训，逐步形成集非学历项目研发、招生、培训、评价考核、技能鉴定等服务加快构建1+齿证书一体化生态链条。
叁是加快建设集“康养学游”融合发展的新型老年大学。深刻把握老龄化社会时代特点和需求，不断完善适应老年群体学习需求的课程体系，建立老年学历证书制度、学分积累转换机制和老年教育资源共享服务平台，深入推进“康养学游”一体化融合发展，加强老年康养保健专业的建设，把老年大学建成服务于老龄化社会、服务于全民终身学习教育体系的新阵地。
在“1233”工程的引领下，国家开放大学扎根中国大地，守正创新、凝心聚力、面向未来，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，打造有中国特色“制度新、理念新、手段新、平台新”的新时代开放教育办学体系，有力推动全民终身学习教育体系的构建。
（作者单位：国家开放大学）
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